«L’industria siderurgica europea spinge per strumenti antidumping mentre la sovraccapacità globale minaccia la stabilità del mercato»
L’industria siderurgica europea si compatta attorno a una nuova spinta per strumenti di difesa commerciale più incisivi, mentre la sovraccapacità globale — alimentata principalmente dalla produzione cinese sussidiata dallo Stato — rischia di travolgere i produttori europei, già alle prese con gli alti costi energetici e le sfide della transizione verde.
I produttori siderurgici europei lanciano l’allarme da mesi sul volume delle importazioni a basso prezzo che arrivano nei porti del blocco. La federazione di settore Eurofer stima che la capacità produttiva globale in eccesso superi ormai i cinquecento milioni di tonnellate all’anno, un volume pari a oltre tre volte l’intero mercato europeo. Gran parte di quell’eccesso viene reindirizzato verso l’Europa a seguito dell’imposizione di dazi più elevati sulle importazioni di acciaio negli Stati Uniti.
I legislatori del Parlamento europeo sono chiamati questo mese a dibattere e votare una risoluzione non legislativa che chiede alla Commissione di adottare una combinazione più agile di dazi antidumping, misure di salvaguardia e adeguamenti del carbonio alle frontiere. La risoluzione non vincola la Commissione all’adozione di strumenti specifici, ma segnala un forte sostegno politico a favore di misure più severe.
Il Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, entrato nella sua fase definitiva all’inizio di quest’anno, è stato concepito in parte per livellare il campo da gioco attribuendo un prezzo alle emissioni incorporate nelle importazioni di acciaio. I produttori sostengono tuttavia che le sue salvaguardie siano insufficienti di fronte a importazioni prezzate al di sotto del costo di produzione. Chiedono pertanto alla Commissione di valutare l’introduzione di un requisito di fusione e colata che impedisca l’aggiramento delle norme attraverso operazioni di finitura in paesi terzi.
I segmenti dell’industria più esposti alla concorrenza internazionale — in particolare i prodotti lunghi utilizzati nell’edilizia e alcune qualità di acciaio piano laminato per applicazioni nel settore automobilistico — sono stati i più colpiti. Diversi produttori di minori dimensioni nell’Europa meridionale e centrale hanno già annunciato riduzioni temporanee della produzione. L’impatto a valle sulle catene di fornitura nel settore delle costruzioni è sotto stretta osservazione.
I critici di un inasprimento della difesa commerciale avvertono che prezzi dell’acciaio più elevati si ripercuoterebbero sui costi delle industrie a valle, tra cui le infrastrutture per le energie rinnovabili, la produzione automobilistica e la cantieristica navale. Secondo loro, qualsiasi inasprimento delle regole sulle importazioni deve essere accompagnato da meccanismi che tutelino gli utilizzatori europei da comportamenti monopolistici da parte dei produttori nazionali rimasti sul mercato.
La Commissione ha indicato di star riesaminando gli strumenti disponibili e di essere disposta a ricalibrarli alla luce del mutato scenario globale. Le decisioni su misure specifiche — tra cui la sostituzione dell’attuale salvaguardia sull’acciaio, in scadenza il prossimo anno — definiranno il contesto competitivo per uno dei settori industriali pesanti di maggiore rilevanza strategica per l’Europa.
